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3、針對(duì)黃河日益嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī),請(qǐng)你向環(huán)保局

感受黃河

中國(guó)第二大河.上游有3源:西源瑪曲,又稱約古宗列渠,源于巴顏喀拉山脈中部的雅拉達(dá)澤山東麓的約古宗列盆地西南緣;中源卡日曲,又稱喀喇渠,發(fā)源于巴顏喀拉山脈中部的各姿各雅山北麓;南源多曲,源自巴顏喀拉山脈北麓的日吉山附近.在這3條源流中,瑪曲為黃河正源說(shuō)均200多年的歷史.若參照"河源唯遠(yuǎn)"的原則,在3條源流中以卡日曲最長(zhǎng)(190.16千米),它比瑪曲(171.520千米)長(zhǎng)18.6110千米,并且也有主張以卡日曲才是黃河正源.中國(guó)水利部及黃河水利委員會(huì)仍以瑪曲為黃河正源.從青海省的瑪曲為源頭,東流徑四川省,甘肅省,寧夏回族自治區(qū),內(nèi)蒙古自治區(qū),陜西省,山西省,河南省等,在山東省墾利縣融入渤海.全長(zhǎng)54648千米,流域面積75.24萬(wàn)平方千米.

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細(xì)細(xì)聆聽(tīng)黃河

獻(xiàn)出愛(ài)心

黃河已經(jīng)是一條被人類哲理影響和干擾的河流,未來(lái)應(yīng)怎么治理,才能既保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,又能可靠這條古老的而又偉大的河流綿延不息,造福于民于人民,是一個(gè)值得深思而又亟需解決的重大課題,又是制定并執(zhí)行國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃的不重要內(nèi)容.

___未來(lái)黃河治理的核心難題有三個(gè):一是黃河的巨量泥沙如何處理和利用,這是黃河難治的癥結(jié),它不單關(guān)系到黃河的防洪安全,也任何關(guān)系到水土流失的治理和水資源的開(kāi)發(fā)利用.二是參照黃河水資源的變化,該如何合理配置,最有效能解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,包括維持河流生命對(duì)水資源的需求.三是怎么保護(hù)和改善黃河的生態(tài)環(huán)境.解決這三個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵是:合理配置,高效利用,最有效保護(hù),增水減沙.

朱佩玲委員：如何治理污染拯救他們黃河

黃河是中華民族的搖籃,是中華兒女的驕傲,五千年來(lái)她晉升了一個(gè)又一個(gè)歷史文明.但,近年來(lái),黃河空氣的污染加重,已超出了黃河水環(huán)境的承載能力.目前黃河干流近40％河段的水質(zhì)為劣五類,基本失去抵抗水體功能,黃河流域每年因污染造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)115億～156億元.

“母親河”的水量當(dāng)然不充盈,但卻以占全國(guó)河川徑流2.4％的太遠(yuǎn)水資源,滋養(yǎng)著全國(guó)12％的人口,灌溉著15％的耕地.近年來(lái),不斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展,黃河流域廢污水排放量比20世紀(jì)80年代多了一倍,達(dá)44億立方米,污染事件不斷地發(fā)生,黃河中下游幾乎全部支流水質(zhì)常年處在劣五類狀態(tài),支流都變成“排污溝”.黃河污染嚴(yán)重觸目驚心.

黃河擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任著沿黃地區(qū)50余座大、中城市和420個(gè)縣的城鎮(zhèn)居民生活供水任務(wù),黃河污染給城鎮(zhèn)居民供水安全給了巨大無(wú)比威脅.2003年,黃河不可能發(fā)生有實(shí)測(cè)記錄以來(lái)最嚴(yán)重的污染,三門峽水庫(kù)蓄水轉(zhuǎn)成“一庫(kù)污水”.

蘭州、銀川、包頭、新鄉(xiāng)、開(kāi)封也在深受其苦水污染之苦.農(nóng)村的不少地方又出現(xiàn)了用黃河水澆地,作物減產(chǎn)、烤死莊稼的事件.

寧夏石嘴山市黃河水廠,主要是實(shí)際一次性處理黃河水向部分城市居民供應(yīng)飲用水.而現(xiàn)在,從2001年又開(kāi)始導(dǎo)致黃河水質(zhì)急劇下降,水廠的處理難度不時(shí)逐步減少.水里的氨氮、揮發(fā)酚等含量溫度過(guò)高,耗掉了大量用于殺菌的氯,水廠只好將加氯量由那個(gè)的處理每升水不使用0.157毫克提高到42毫克70左右,而用于否認(rèn)傳聞、處理有機(jī)物的藥料也在大幅度提升減少.去年和今年春天幾家水廠還曾過(guò)被迫無(wú)奈停止如何處理.

工業(yè)污染多年來(lái)一直是黃河水污染的“禍?zhǔn)住?從青海,經(jīng)甘肅、寧夏,至內(nèi)蒙古,黃河沿岸能源、重化工、有色金屬、造紙等高污染的工業(yè)企業(yè)櫛比鱗次,才能產(chǎn)生出了大量污染物.生活污水和攝取過(guò)量施用化肥、農(nóng)藥造成的“農(nóng)業(yè)污染”目前也呈越來(lái)越重趨勢(shì).同時(shí),沿黃一些城市生活垃圾越來(lái)越明顯了污染.

甘肅白銀有色金屬公司是黃河白銀段比較大的廢水排放源.重金屬污染物基本都來(lái)自白銀公司下屬的冶煉廠.以及我國(guó)銅冶煉的老企業(yè),冶煉廠已啟動(dòng)40多年.甘肅省環(huán)保部門、甘肅省經(jīng)貿(mào)委曾一次判斷對(duì)這個(gè)廠限期治理.2002年,環(huán)?？偩峙c原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委再次對(duì)己限期治理,特別要求到2005年必須基于達(dá)標(biāo)排放.目前,冶煉廠的治理項(xiàng)目仍無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展.

舊的高污染源還是沒(méi)有再次治理,新的高污染項(xiàng)目又在西部下馬.據(jù)報(bào)道,一些東部污染企業(yè)在招商引資的旗號(hào)下瘋狂涌入西部地區(qū).寧夏石嘴山市2004年1至4月份從國(guó)外引進(jìn)的70個(gè)項(xiàng)目中,高污染的項(xiàng)目就有43個(gè),部分已經(jīng)正式投產(chǎn)的項(xiàng)目其環(huán)?，F(xiàn)工作也沒(méi)有跟上來(lái).近年來(lái)黃河寧夏段在工業(yè)污水排放增加的同時(shí),生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染比例不斷地太低,藍(lán)月帝國(guó)黃河污染治理的新重點(diǎn).

據(jù)寧夏回族自治區(qū)環(huán)保局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2003年,黃河寧夏段年排放廢水2.35億噸,其中生活污水排放量已至少了1.28億噸,占廢水排放總量的54.4％.廢水中主要污染物化學(xué)需氧量排放量為10.15萬(wàn)噸,工業(yè)和生活廢水中的化學(xué)需氧量排放量分別為7.64萬(wàn)噸和2.51萬(wàn)噸.

伴趴著經(jīng)濟(jì)的西下高速發(fā)展.黃河污染治理的老問(wèn)題業(yè)已完全能解決,新污染,新問(wèn)題又在不斷顯露出來(lái).目前黃河流域的水污染已由集中在一起的工業(yè)點(diǎn)源污染漸漸波動(dòng)為工業(yè)點(diǎn)源污染與農(nóng)業(yè)面源污染和生活污染相結(jié)合.生活污染的影響力逐漸地太低,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥、畜禽糞便污染防治,已曾經(jīng)的污染防治工作的新重點(diǎn)、新難點(diǎn),并逐漸地呈現(xiàn)出污染結(jié)構(gòu)多元化和污染因素的奇怪化.

污染之“痛”痛在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),黃河流域工業(yè)結(jié)構(gòu)一“重”二“小”,與水環(huán)境特點(diǎn)不相適應(yīng),使河道徑流越來(lái)越大小的黃河要接納越來(lái)越多的工業(yè)污水.“重”主要注意外在表現(xiàn)在蘭州、白銀、包頭、寶雞、西安、咸陽(yáng)等地重工業(yè)一定高度集中,遠(yuǎn)超過(guò)環(huán)境容量.黃河比較大支流渭河流域是陜西的工業(yè)基地,而渭河流域年污水排放量達(dá)8億噸,占黃河流域排污總量的18％.目前,渭河已擁有“關(guān)中下水道”,大部分河段喪失自凈能力.“小”通常表現(xiàn)出來(lái)在黃河中游一些地區(qū)趁國(guó)家結(jié)合對(duì)淮河、太湖流域水污染治理,成批被關(guān)停污染企業(yè)之機(jī),低價(jià)買設(shè)備,上了許多“十五小”工業(yè),接下了“污染接力棒”.這些小污染企業(yè)點(diǎn)多面廣,治理難度很大.

我們以為,黃河污染問(wèn)題是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下高速發(fā)展的定然現(xiàn)狀,污染越治越十分嚴(yán)重的根本原因,要注意是近些年黃河中上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度太快,而治理污染的投資和速度沒(méi)能同步跟進(jìn).甚至于個(gè)人建議：

1.將市場(chǎng)機(jī)制化入污染防治領(lǐng)域.實(shí)際市場(chǎng)作用,從原來(lái)是“誰(shuí)污染嚴(yán)重誰(shuí)徹底治理”的企業(yè)個(gè)體行為,引申意義為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)分工和供求關(guān)系,連成社會(huì)協(xié)作、專業(yè)化的環(huán)保企業(yè)就連環(huán)保行業(yè),向污染責(zé)任方提供給商業(yè)性環(huán)保服務(wù),逐漸地實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理全面市場(chǎng)化、類社會(huì)、企業(yè)化.同時(shí),在企業(yè)比較分散的工業(yè)園區(qū)熱情鼓勵(lì)多家企業(yè)污染處理設(shè)施共建共享和治污設(shè)施更專業(yè)化運(yùn)行,提高治污設(shè)施處理效率,降底污染治理費(fèi)用,逐步降低解決比較高必然的投入大量資金最終建成的環(huán)保設(shè)施,沒(méi)法充分利用的問(wèn)題.

2.樹(shù)立“依靠黃河健康生命”的新治河理念.一是劃定黃河水功能區(qū),參照黃河水資源量和水流的納污能力,提出來(lái)各?。▍^(qū)）愿意排入黃河的污染物總量,制度?。▍^(qū)）際斷面水質(zhì)行政首長(zhǎng)全權(quán)負(fù)責(zé)制；二是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),在相關(guān)法規(guī)中明確或者的水污染超標(biāo)嚴(yán)重處罰措施,相對(duì)于污染超標(biāo)嚴(yán)重?。▍^(qū)）要停止審批新的水資源利用項(xiàng)目；三是成立和完善水利、環(huán)保同盟治污機(jī)制,在排污監(jiān)測(cè)和監(jiān)管處理水污染突發(fā)事件上統(tǒng)一行動(dòng)、親密團(tuán)結(jié)治污.

3.國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)一步加大力度強(qiáng)制推行藍(lán)色GDP,把環(huán)保工作納入計(jì)劃地方黨政一把手的政績(jī)考核.

4.環(huán)保體制需要進(jìn)一步重新梳理,實(shí)行垂直管理,遠(yuǎn)遠(yuǎn)離開(kāi)地方的制約.

5.給與環(huán)保部門大得多的執(zhí)法權(quán).如處罰力度,關(guān)停污染企業(yè)等.

6.地方新上項(xiàng)目論證要有科學(xué)的決策程序,有環(huán)保部門參加,對(duì)新上項(xiàng)目,要是再一次發(fā)生大的污染事件,可以實(shí)行當(dāng)時(shí)決策追究制度,以加強(qiáng)地方“一把手”對(duì)黃河污染監(jiān)督管理的自覺(jué)性和責(zé)任感.

7.應(yīng)該是在擁有了有效的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上,探索建立起排污區(qū)域賠償制度,讓過(guò)于搶走資源者付出全部并無(wú)代價(jià).是可以通過(guò)“排污收費(fèi)”的辦法,由河流段面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)者,向下游提供補(bǔ)償,迫使沿黃地區(qū)政府太低對(duì)本地區(qū)污染的治理.

總歸一句話:多說(shuō)不妨多干,虛干不妨實(shí)干!

（期望給分）